深圳市政府早已酝酿百亿资金驰援上市公司！怡亚通等20多家企业在列

深圳设立专项工作小组，安排数百亿元资金，负责统筹协调化解上市公司控股股东股票质押风险事宜的消息刷屏朋友圈。除了深圳国资，其他地方国资也有大动作。

上证指数来到2600点关口，上市公司股价“闪崩”频现，而股权质押平仓危机更是再度来袭。

为化解股权质押这一流动性风险，各地政府也在积极安排资金，降低A股上市公司股票质押风险，改善上市公司流动性。最典型的是，深圳日前已设立了专项工作小组，安排数百亿的专项资金，负责统筹协调化解上市公司控股股东股票质押风险事宜。

今年来，国资接盘民企的案例明显增多。其中，10月初，福建省国资委对合力泰预计32亿元大手笔收购格外引人注意，特别是价格方面，相较于停牌前的5.61元收盘价，收购溢价约22%。必康股份也是一则突出案例，延安国资旗下的鼎源投资有意受让新沂必康超50%股权，若上述交易最终完成,延安市政府将成为必康股份的实际控制人，延安也由此实现上市公司“零”的历史性突破。

有统计显示，有50家民营上市公司宣布获得国有资本入股接盘，仅9月份至今，已有18家公司披露了大股东向国资转让股权的意向。

但是，这也对于地方国资系统的综合实力一次严峻考验。毕竟，随着作为地方财政收入的最主要来源的土地拍卖资金，不断下滑，各地国资系统贫富差距进一步拉大。当然，这也与各地的上市公司资源目标管理密不可分，有些省市就在加大资金投入。

10月13日，据上海证券报，深圳市国资委已安排数百亿专项资金，计划从债权和股权两个方面入手，构建风险共济体制。

据了解，目前深圳“风险共济”资金已经到位，政府出资的部分或高达数百亿，而首批获“驰援”企业超过20家。

为化解股权质押这一流动性风险，各地政府在积极安排资金，降低深圳A股上市公司股票质押风险，改善上市公司流动性。

值得注意的是，在该消息传出前，深圳市国资委事实上已大手笔入股上市公司。7月至今，共有英飞拓、科陆电子、怡亚通、梦网集团、英唐智控这5家上市公司与深圳市国资委下属公司签订股权转让协议。

昨天下午，记者了解到，目前国资机构已与部分深圳当地上市公司展开合作，从债权和股权两方面入手，为上市公司提供资金。

不过，该方式并非外界想象得那么宽松，而是附加了一定的条件。

据知情人士透露，被“驰援”具体对象由深圳高新投、鲲鹏基金等管理机构按照市场机制和专业判断自行遴选，但需要满足以下条件：

第一，必须是在深圳市工商登记注册的实体经济领域优质A股上市公司，包括高新技术企业以及战略性新兴产业、优势传统产业和现代供应链等领域的上市公司。

第二，上市公司应生产经营状况良好，具有较好发展前景。

第三，实际控制人无重大违法违规和重大失信记录。

13日，一名已与国资平台进行股权入资的上市公司董秘对21世纪经济报道记者透露，股权方式上，国资平台会与上市公司股东方签订对赌协议，如公司业绩不能达到要求，可向交易对象申请股权或现金赔偿。而债权方式主要是为公司解决股权质押风险，除了固定的利息收入外，如后续公司股价上涨，国资平台将再分走增值部分的三成收益。

该董秘指出，市政府的行为并非“做慈善”，在当前的市场环境下，很多优质的上市公司价格非常便宜，对于国资机构而言，也是一笔“划算”的买卖。

国资频频出手“接盘”上市公司，已经成为近期资本市场的一大特色。特别是9月份以来，国资出手频次明显提升。我们初步统计了近期几个比较大的国有资本接盘案例。

9月25日，必康股份再发公告称，延安国资旗下的鼎源投资有意受让新沂必康超50%股权,目前正在就相关事宜进行磋商。若上述交易最终完成,延安市政府将成为必康股份的实际控制人。此前，9月18日，鼎源投资已经受让必康股份5%的股份，并将必康股份公司住所迁入延安市，实现上市公司“零”的历史性突破。

10月8日，因为“筹划重大事项”而申请停牌的合力泰(002217)，正式公告称，公司实际控人签署股权转让协议，实控人变更为福建省国资委。

10月9日，易见股份控股股东九天控股，在全部持股遭遇司法冻结后，搬来救兵，先行向外让渡近半持股的表决权。这使得易见股份原本的第二大股东被动跃升为控股股东，云南国资因此“接手”易见股份。

10月9日，雷科防务公告，公司第一大股东江苏常发集团以协议转让方式将其持有的1.9亿余股雷科防务股票分别转让给北京翠微集团、北京青旅中兵资产管理有限公司、五矿国际信托有限公司3家公司。

10月10日，停牌近5个月的英唐智控（300131.SZ）复牌交易，同日，在公司披露的系列重大公告中，其中一则就涉及到公司实际控制人或发生变更尤为引人瞩目。赛格集团将成为英唐智控的控股股东，深圳国资委将成为公司实控人。

统计显示，从股价走势来看，投身国资的这些民营上市公司，股价今年全部下跌，不少公司股价直接腰斩，跌幅超过30%也非常普遍，可谓惨不忍睹。

在市值方面，绝大部多数民营上市公司市值不足百亿，一半以上的公司市值不足50亿元。市值偏小，也让国资买下“壳资源”变得更为容易。

新时代证券研究显示，2017年A股共125家上市公司公告实际控制人变更，2018年1-7月共94家上市公司公告实际控制人变更，特别是2018年二季度以来，出现控制权变更公司的数量明显增加，主要是由于市场波动加剧，部分高比例质押的公司面临平仓风险，控制权变更的现象也因此频频出现。

中金公司统计，今年来上市公司公司属性发生变动的50家企业中，民企占比高达89%。其中民企属性转为国企的有26家，占比53%。这一数量已经超过去年全年的水平。

近日美股暴跌引发全球股市巨震，对本就疲软的A股市场而言，无疑是雪上加霜，上市公司股权质押与债务危机愈演愈烈。

据媒体报道，近期，深圳市设立了专项工作小组，负责统筹协调化解上市公司控股股东股票质押风险事宜。

这笔用于改善上市公司流动性的“风险共济”资金目前已经到位，政府出资的部分或高达数百亿，被分别用于“建立上市公司债权融资支持机制”和“设立优质上市公司股权投资专项基金”，首批逾20家获“救助”企业也已敲定。

通过债权方式化解平仓压力，将由深圳市国资委旗下的高新投、深圳市中小企业信用融资担保集团（以下简称“中小担”）等作为管理机构来执行，管理机构通过利息收入和盈利分成两种方式实现收益。

在具体操作上，上述董秘对记者透露：

“国资平台将接盘濒临爆仓的股份，不设置平仓线，质押率可以达到七成。中小担给的利率标准是11%，但优质企业的利率可以降至9%，另外还可以再向政府贴息4个点，利率降到5%。不过后续国资还有分成条件，如果股价上涨了，增值部分国资平台还要分走三成。”

（注：市场上普通金融机构对中小板企业的质押率约4.5成，创业板公司约为三成，主板公司约五至六成。）

股权方式方面，则由深圳国资委旗下的鲲鹏基金等国资投资平台来执行。国资平台将发起设立优质上市公司股权投资专项基金，通过创新激励机制吸引社会资本参与，实现一定比例放大，以股权收购方式缓解实际控制人资金流动性压力。

“股权方式上，我们了解到的情况是国资与社会资本的出资比例约为1：2。入股上市公司时国资平台会与股东方签订对赌协议，如果不能达到既定业绩，股东方须进行股权或现金补偿。”上述董秘表示。

但由于近期股市波动明显，不少上市公司股价已经明显低于真实价值，国资平台在于上市公司接洽过程中，还可以灵活调整了对赌条件。如折价或平价转让不设置对赌条件，仅溢价转让设置对赌协议。

不过，由于股权“救助”方式主要通过国资部分出资，撬动更多民间资本。

据21世纪经济报道记者了解，这部分社会资金还没有到位，有业内人士担心时间太长或难以及时化解风险。

该公司董秘说道：“市政府拨了一部分，其余部分由政府搭建平台向社会募集的。但是这部分社会资本至今还未到位，有些对资金需求比较迫切的企业或股东可能等不到募集完毕，那是说不定市场该起来也起来了，该爆仓也爆仓了。”

尽管由于出资问题，部分上市公司对该模式还存疑虑，但不可否认的是，该方式对缓解当前上市公司及其股东的流动性压力确实带来了便利。

根据wind数据显示，目前281家深圳上市公司中，股票质押率超过20%的A股上市公司高达112家。在动荡的资本市场，深圳市的百亿驰援或对市场产生极大提振。

有业内人士表示：

“深圳市今天出台百亿支持上市公司融资，20多家上市公司受益，这样容易导致更多省政府平台出台这种政策，使得买家增多卖家减少。”

这并非深圳市政府首次出手，“风险共济”计划之前，深圳市政府对民营企业的“入股计划”已酝酿多时。

今年5月以来，怡亚通、英飞拓、梦网集团、英唐智控等先后宣布获深圳国资入股。

“深圳市（政府）确实对上市公司有很多扶持。”梦网集团证券代表朱雯雯对21世纪经济报道记者表示。“在梦网上市前，深圳市国资委旗下就有子公司入股了我们，基于双方建立的很好合作关系，他们又主动找到我们。”

事实上，深圳市政府的举动只是政府部门缓解上市公司流动性措施的一角，监管部门开始密集释放“利好”。

最典型的是证监会采取各项措施“松绑”并购重组，向上市公司“释放”流动性。

10月8日，证监会宣布推出“小额快速”并购重组审核机制，针对不构成重大资产重组的小额交易，直接由上市公司并购重组审核委员会审议，简化行政许可，压缩审核时间。

10月12日，证监会再出大招，对《上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金的相关问题与解答》进行了修订，表示“募集配套资金可部分用于补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务。”

同时，证监会还表示“拟集中组织发审委委员就积极支持上市公司再融资相关事宜开展调研，没有IPO发审会安排”。

来源：券商中国、21世纪经济报道、万联网综合整理