【50人论坛专家观点】吴列进：关注中小微企业融资问题 推动社会信用体系建设

中国供应链金融（商业保理）五十人论坛致力于打造中国供应链金融（商业保理）领域最具影响力的高端智库，是为政府决策与研究机构提供理论与实务参考、为行业发展提供学术和理论支持的高端学术平台。

2019年“全国两会”期间，中国供应链金融（商业保理）50人论坛名誉主席、全国人大代表、中国融资担保业协会副会长、广东省信用协会会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进参加十三届全国人大二次会议，认真履职尽责，积极向政府建言献策。

2019年3月3日、5日，“全国两会”（十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议）在北京召开，全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进参加十三届全国人大二次会议，认真履职尽责，积极向政府建言献策。

2008—2017年，吴列进已经连续担任第十一届、第十二届广东省人大代表，今年作为全国人大代表第二年赴京参会，是一名履职超十年的“老代表”。今年两会期间，他拟一共提出了1份议案和7份建议，重点关注中小微企业融资难问题和社会信用体系建设。

吴列进表示，中小微企业的发展关乎实体经济的未来和社会民生的进步。未来是信用经济时代，他希望能尽己所能，通过金融创新让更多的弱势群体能够享受到金融服务带来的“雨露甘霖”，通过推动社会信用体系建设，让信用美好明天。

媒体报道

《南方日报》：信用就是市场经济的基石 建议加快全国信用立法进程建议加快全国信用立法进程

3月4日下午，广东代表团安排代表进行讨论和提出议案，现场气氛热烈。由吴列进领衔提出的关于尽快制定“中华人民共和国社会信用法”议案上，很快就写满了附议联名的代表签名。

全国人大代表吴列进从事信用担保及信用管理工作近20年，聚焦中小微企业解决融资难、融资贵问题。他结合自己的工作经历，介绍当前社会信用体系缺失带来的负面影响，引发了代表的共鸣。

“信用是市场经济的基石。”吴列进认为，近年来，全国社会信用体系建设取得了长足进步，但同时，经济领域商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等失信行为，严重影响市场经济有序发展。他引用了一组统计数据：据商务部门统计，我国每年签订40亿份合同，但其中只有不到50%的合同可以履行，直接导致每年6000亿元的经济损失。

“因此，迫切需要加快国家层面的信用立法进程，强化法律约束手段，从顶层设计上化解信用信息主体权益保护机制缺失、守信联合激励和失信联合惩戒机制不健全、市场交易中信用信息不对称、‘劣币驱逐良币’等问题，为社会信用体系建设保驾护航。”吴列进表示。

社会信用立法涉及主体广泛，为抓好工作落实，吴列进在议案中用“9章61节”做具体阐释，包括确立信用立法的主体范围、职权责划分、信用信息采集和使用等，建议将自然人、企业、企业法人和非法人机构作为社会信用立法的主体。

在他看来，企业及各类社会信用主体应当做信用的坚守者、传播者，最终成为信用的受益者。“当前，造成中小微企业融资难题的主要原因之一就是信用信息不对称和中小微企业自身信用不足，企业提升信用水平，就多了一张融资‘通行证’，这两者是互联互通的。”吴列进说，佛山作为制造业大市，不少民营企业、中小微企业融资需求迫切，信用建设对佛山完善社会综合治理体制机制、迈向经济高质量发展意义重大。

为帮助中小微企业解决融资难题，吴列进还建议扩大国家融资担保基金业务规模，改革融资担保机构考核机制，同时，减免融资担保公司以物抵债资产过户相关的税费，保障融资担保行业健康发展，使其更好地服务中小微企业。

听完政府工作报告，吴列进对做好中小微企业金融服务工作有了更大信心。在他看来，报告中提到今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上；加强“定向降准”，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制等具体举措，都体现了政府对中小微企业的呵护。“报告明确了‘怎么干’，为我们今后的工作指明了路子。”他说。

全国人大代表、中国融资担保业协会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进介绍，今年两会期间，他将重点关注三大方面的问题，分别是推动国家信用立法，更好激励守信行为，着力解决中小企业融资难和融资贵问题，以及鼓励地方志愿者服务并将志愿服务纳入社会诚信体系考核，形成正向激励机制。

全国人大代表、佛山市总商会副会长吴列进拟提出关于尽快制定《社会信用法》的议案。“信用是市场经济的基石，诚信不能仅仅停留在道德规范上，更应上升到一定的法律约束力。”吴列进建议，要尽快推进信用立法，加大对不诚信行为的打击力度，让失信者无处藏身，降低社会治理成本，推动经济高质量发展。

吴列进说，自《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》出台以来，我国社会信用体系建设取得了长足进步。但与此同时，经济领域商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等失信行为，严重影响市场经济有序发展，给广大人民群众的财产和生命安全带来了危害。当前，还存在守信联合激励和失信联合惩戒机制的执行难、落地难等问题。他透露，议案涉及社会信用范围界定、行政部门职责分工、个人隐私保护、信用信息的采集披露应用、联合奖惩的机制设计等内容。

吴列进还建议，互联网大数据能够帮助完善信用信息数据库，推动信用评估多元化。通过整合资源，运用大数据信用信息进行常态化归集，形成信用评价，就能运用到金融服务等诸多领域。

去年来自金融领域的全国人大代表吴列进带来建议,呼吁尽快设立国家融资担保基金,助力中小微企业解决融资难问题。昨日，针对今年政府工作报告中释放的一系列红利,吴列进很振奋,直言这些举措为中小微企业带来了福音，有助于进一步激发传统制造业活力。

“报告指出将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”吴列进说，不要小看这些数据，对于企业来说释放的是一个积极信号,现场他算了一笔账，如年收入一亿元的企业，降三个点即是300万元，“这是一笔非常清楚的账目，现在这笔钱企业可以用来发展，此举有助于进一步激发传统制造业的活力。”

除了关注减税降费，吴列进对报告中提出的“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上”的表述印象深刻，他认为以数据作为硬指标考核银行，可以看出政府对于解决中小微企业贷款难融资难问题的决心，真正解决政策落地的“最后一公里”问题。

“好的担保机构，还有融资租赁、保理公司等类金融机构可以继续在香港上市，通过国际市场融资更好地服务实体经济。”中国融资担保业协会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进3月5日接受《中国经营报》记者采访时表示。

吴列进认为：“融资担保作为新型金融，在香港资本市场上市的公司可以通过增资扩股、重组、发债等资本运作融资，资金成本更低。”

“香港作为国际金融中心，资金来源更国际化，在建设粤港澳大湾区的过程中，香港的很多优势值得学习借鉴。比如香港资本市场有便宜的资金，有很多金融工具和技术，高校可以提供专业化的金融人才等。”吴列进说，“如果能够实现人流、物流、资金流和信息流的整合，将有利于粤港澳大湾区的互联互通。”

在谈到科创板并试点注册制对稳金融的作用时，吴列进认为，这里比较重要的是科技创新，我们现在的主板、创业板、中小板都有一些门槛限制，比如一定要是盈利企业，股权结构上要求特殊性等。现在科创板采用新的注册制，可以降低门槛。但对上市后的企业严格要求，不行就退市。这为科技创新提供了资本支持，同时也意味着科创板也是有风险的，对投资人的要求还是有差异的。

来源：综合公开媒体报道