平台经济背景下的行业发展与监管

2019年8月，国务院办公厅印发了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，提出优化完善市场准入条件、创新监管理念和方式、鼓励发展平台经济新业态、优化平台经济发展环境、切实保护平台经济参与者合法权益等建议，支持推动平台经济健康发展，这是我国首次从国家层面对发展平台经济做出的全方位部署。商业保理能渗透到产品设计、采购、物流、销售等各环节，实现机动化管理，既服务于企业，又服务于平台。

在商业保理业务规模不断扩大、模式持续创新和业务数据日渐积累的背景下，商业保理企业对自身的信息化建设高度重视，保理业务逐步向线上化、平台化、智慧化方向演进。据抽样统计，开展业务的保理公司近70%的企业在日常操作中使用线上化系统，超过一半的保理企业拥有专属的技术开发团队，其余选择购买、租用第三方系统或外包给科技公司开发系统。随着金融科技、互联网平台的不断发展，商业保理等相关企业创建供应链平台、应收账款流转平台、消费分期支付平台等，促进实体经济发展、缓解中小企业融资压力、助力消费升级。

互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。同时，近年来随着互联网平台经济的蓬勃发展，由此带来的问题也是层出不穷。对此，《指导意见》也明确提出，要不断完善新业态信用体系，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。

2019年10月11日，中国建设银行首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事黄志凌《关于平台经济的若干思考》一文对平台经济健康发展的几个关键问题进行专业解读。他提出，平台经济面临自身的运营风险及其外溢、过度资本化的风险、数据滥用的风险等。并建议，尽快完善数据相关立法，围绕数据采集、确权、开发使用、流通交易、增值利用等重要环节，建立贯穿数据全生命周期的规则体系，明确平台企业的法律义务与法律责任。

在科技发展、平台经济等背景下，更应创新与发展我国监管科技的新思路。首先，创新监管理念，让监管理念与金融创新同步演进，成为未来金融科技和监管科技发展的不二选择。其次，培育监管科技的新模式，紧密结合我国金融科技发展的实际，充分运用大数据、区块链、人工智能等现代科技，创建有中国特色的金融监管新模式。同时，在学习型社会中将监管科技应用于金融科技合规的全过程，通过学习技术、监管者与被监管者相互学习（即政府、监管部门、传统金融机构以及金融科技业等相关主体的沟通合作），不断完善现有的监管机制和模式。

从金融监管视角看，无论是“FinTech的全景描绘与分析框架”，还是我国提出的“穿透式”监管方法等，都意在强调透过业务和产品的表象，分析创新背后的深层次原因，从而判定业务本质属性，明确创新活动应遵循的行为规则。金融科技、平台经济的发展，一定程度上重塑了保理业务风险管理模式，也为行业监管提供平台、数据和技术支撑，使得商业保理业务模式更清晰。

随着监管环境的变化，行业标准或将成为辅助行业管理、规范技术发展、形成规模化效应的重要手段，主要体现在以下几个方面：

一是通过强制性标准设定信息安全风险底线；

二是形成拥有自主知识产权的标准，打造开放互联、安全可信的业务服务体系；

三是发挥标准示范效应，鼓励在一定的场景下对新技术先行先试；

四是参与国际标准和规则制定，做好风险联防联控。

来源：悦达保理研究院