绿色贷款余额破万亿，广东绿色金融发展迈上新台阶

自2016年中国人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融指导意见》以来，人民银行广州分行始终把绿色金融发展作为一项重点工作来抓，不断攻坚克难、勇于开拓进取，多措并举引导全省金融机构大力发展绿色金融，为广东绿色低碳转型提供了强有力的绿色信贷支持保障。

据最新统计数据显示：截至2021年3月末，广东绿色贷款余额达11062亿元，同比增长37%，首次突破万亿大关，标志着广东绿色金融发展迈上新台阶。

统筹谋划绿色金融发展整体布局

早在2016年，人民银行广州分行根据国家层面绿色金融改革创新试验的政策导向，提议广东申报绿色金融改革创新试验区，并加强与各有关部门的协调对接，协同做好政策设计，推动并促成广州获批成为全国首批国家级绿色金融改革创新试验区。试验区获批后，人民银行广州分行把推进广州市绿色金融改革试验区建设作为绿色金融工作的重中之重，对照试验区总体方案逐项落实工作任务，推动广州绿色金融改革创新持续走在全国前列，初步形成绿色金融改革创新的“广州模式”“广州经验”。在此基础上，统筹谋划了“加快构建以绿色金改试验区、大湾区、粤北生态发展区以及沿海经济带为主要组成部分的‘三区一带’绿色金融发展新格局，以点串线、以线扩面推动全省绿色金融创新发展实现新突破”的绿色金融发展思路。

建立健全绿色金融发展政策体系

2018年以来，人民银行广州分行制定出台支持广州绿色金融改革创新试验区建设的配套政策，并指导辖内各地市中支累计出台了11个绿色金融发展的指导意见或实施方案。同时，强化货币政策支持，引导金融机构加大绿色信贷投放。从2019年1季度起对全省法人银行业金融机构开展绿色信贷业绩评价，并先后将评价结果纳入MPA评估、央行评级。运用再贷款工具，支持广州、肇庆等地市法人金融机构扩大对绿色项目的信贷投入。指导人民银行广州、东莞、佛山、中山等地市分支机构，通过绿色票据再贴现，向符合条件的金融机构提供低成本资金，激励金融机构为绿色经济发展提供资金支持。

优化和完善绿色金融组织体系

针对绿色金融是一个新兴领域、绿色金融授信管理机制不完善等问题，督导金融机构不断提高政治站位，推动金融机构理顺绿色金融内部管理流程、建立并完善绿色金融组织体系。全省绿色金融专营机构从无到有，持续增加。截至2021年3月末，省内金融机构共设立了26家绿色金融事业部或绿色金融专营组织。此外，全省越来越多银行业金融机构制定了绿色信贷发展中长期规划、成立了绿色金融服务领导小组或绿色金融业务推进小组、建立了绿色信贷审批机制及绿色信贷绩效考核机制，为绿色信贷发展提供了制度保障和内生动力。

推动完善绿色金融基础设施

在绿色金融标准建设方面，起草并促成省有关部门出台碳排放权抵质押融资规范、生态公益林补偿收益权质押贷款融资规范，并在全省范围内进行推广应用。制定发布全国首个绿色供应链融资标准，并推动绿色供应链融资标准率先在汽车行业落地实施。在绿色融资对接系统建设方面，推动广州市花都区、开发区、肇庆等地建立了集遴选、识别、认定功能于一体的绿色企业和绿色项目库，有效地解决了银行找绿色项目难、绿色项目融资难问题，提高了绿色金融服务效率。在环境信息披露建设方面，组织大湾区13家法人银行机构率先开展环境信息披露试点工作，促进银行业金融机构通过自身环境信息披露及穿透管理，将更多金融资源配置到绿色低碳领域。

推动绿色金融产品和模式创新

在绿色信贷方面，推动金融机构先后推出“光伏贷”“林链贷”“垃圾处理收费权质押融资”“排污权质押”等信贷产品，有效地克服了绿色企业融资过程中抵押物不足的问题。在绿色债券方面，推动广东企业在香港、澳门两地同时挂牌发行粤港澳大湾区首只双币种国际绿色债券。促成广东企业发行全国首单“三绿”资产支持票据、发行全国首批碳中和债。在绿色保险方面，推动广州绿色金改试验区创新推出“绿色产品食安心追溯保险”“绿色农保+”“蔬菜降雨气象指数保险”“药品置换责任保险”等新型绿色保险产品。在碳金融创新方面，推动金融机构基于广东碳市场先后创新推出“碳排放权抵押”“绿碳贷”“CCER抵押”等融资模式。

提升绿色金融意识和能力建设

人民银行广州分行充分依托广东金融学会金融智库平台，邀请国内知名专家、学者专门就绿色金融发展、金融支持碳达峰碳中和、金融机构环境信息批露等为全省金融机构高管、金融机构从业人员授课，强化了金融机构发展绿色金融的意识。自2018年起，每年还开展全省绿色金融创新案例征集、评选与推广活动，组织金融机构及时总结绿色金融领域好的做法、典型经验，并通过主流媒体进行宣传，扩大广东绿色金融的影响力和知晓度。此外，还推动成立了广东金融学会绿色金融委员会、粤港澳大湾区绿色金融联盟，加强了广东绿色金融政产学研联动、搭建起粤港澳三地金融业与大湾区的联系沟通和信息共享平台。

“30·60”目标的提出，对广东绿色金融和金融支持广东率先实现碳达峰、碳中和提出了更高要求。下一步，人民银行广州分行将按照人民银行总行的工作部署，及时向金融机构传达人民银行总行、广东省委省政府关于坚定发展绿色金融的决心和政策，督促金融机构进一步提高政治意识、强化责任担当，围绕推动金融机构开展环境信息披露、提高绿色信贷余额占比、构建绿色金融激励约束机制、以绿色金融为载体推动人民币国际化、引导广东企业赴港澳发行绿色债券等重点工作，狠抓落实、大力推动广东绿色金融改革创新发展，为广东绿色金融继续走在全国前列、为广东率先实现碳达峰碳中和贡献力量。

来源：中国人民银行广州分行