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张燕玲：贯彻党的二十大精神，保理为我国经济迅速企稳做贡献

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专家观点

2023年1月11日，第四届国际保理和供应链金融大会暨第七届中国商业保理合作洽谈会（以下简称“保理大会”）在深圳会展中心隆重开幕。大会邀请了政产学研专家学者、国际金融组织、一带一路经贸机构、粤港澳大湾区金融机构等相关金融、评级、法律机构各领域代表共聚一堂，打造国际对话平台，共商行业发展大计。

一年一度的保理大会作为深圳国际金融博览会的高端论坛“金字招牌”之一，不仅是行业较具权威性和影响力的年度盛会，更是观察全国商业保理行业发展走向的重要窗口，并逐年推动商业保理与供应链金融深度合作机制建设，为行业高质量发展做出了不可估量的贡献。

中国商业保理（供应链金融）五十人论坛主席、中国银行原副行长张燕玲发表主旨演讲《贯彻党的二十大精神，保理为我国经济迅速企稳做贡献》，以下是发言实录，部分内容有删改。

中国商业保理（供应链金融）五十人论坛主席

中国银行原副行长张燕玲

张燕玲：

线上线下的朋友大家好！看到日程上那么多国内外业界老朋友出席会议，我非常高兴，遗憾的是因为疫情不能到现场和大家聚会，希望明年我们能面对面交流，共叙国际保理和供应链金融的美好前景。

听了上面代表的致辞，大家是否意识到我们会议的规格是最高级的国际专业会议，而且是第四届的，名副其实的国际保理和供应链金融峰会，是不是发现了这个会议展示了我国改革开放的领头羊——深圳，正在与国际保理的最高权威组织FCI，以及它的合作伙伴BCR在推动全球保理业的发展，希望今后FCI和BCR能把保理界的一些重要举措放在这个会上发布，引起全球同行更多的关注和重视，让深圳将国际保理和供应链金融大会的品牌越办越好。

主旨演讲环节，出场的有WTO首席经济学家，有我们国家的演讲大师王王忠民理事长，有做出突出贡献的韩家平所长，我作为他们中的一员感到非常荣幸。出席圆桌会议的嘉宾更是大咖云集，有很多多年老朋友，应该说都是全球顶级的专家和优秀商业保理协会会长。这个会议在全球和中国保理发展史应该留下浓墨重彩的一笔。

因为大多数嘉宾的专业能力都很强，我发言选择了《以贯彻二十大精神，保理为我国经济迅速企稳做贡献》为题。

2022年在人类历史上是非常复杂的一年，非常痛苦的一年，有战争、有疫情，还有很多人为制造的政治、军事和经济麻烦，但2022年是中国商业保理十周年华诞，2022年中国召开了中国共产党的二十大。因此，我谈谈二十大和中国商业保理。

二十大报告指出：未来五年是全国建设社会主义现代化开始起步的关键时刻，社会主义现代化早在十九届五中全会就明确为立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，二十大是中华民族新的历史起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心是根本立场。

中国商业保理行业已经经过了十年的摸索，为中国民营企业、中小企业发展做出了巨大贡献，现在正是在突破的起步阶段，要以二十大精神在国家新一轮发展中改革再出发。贯彻落实二十大和中央经济工作会议精神，全面推进中国式现代化必须脚踏实地，立足当下，必须创新发展。

中国商业保理如何为我国的经济迅速企稳做贡献。从金融精准流入实体经济的角度看，首先，保理业务已经被实践证明是逆周期金融产品，因为其提供的金融服务产品特殊性，经济下行时会逆势增长。其次，商业保理直接服务中小企业，即解决融资难的问题，又保证资金、运营效率，避免之前我们国家有很多好的政策但资金还是流不到实体经济的情况发生，就是中小企业总是贷款难。

保理可以向中小企业，科技创新、绿色发展的企业提供精准滴灌。振兴全社会信心尤为重要，前提是要激发整个社会的诚信度，中小企业诚信的保证需要有可行的征信制度，恢复扩大生产、扩大产能需要的是雪中送炭，最大难度是送炭首先要解决风险问题，有了订单需要生产启动资金，银行把贷款方式变成保理，首先对融资项目的真实性把关，市场能力评估，包括货物的市场需求，以及购买者信誉评估，确保不能成为新的库存，并且能控制尾款，这样就形成了良性循环，防住保理融资的风险，解决金融缺贷问题。

最后，措施建议。

第一，把流动资金贷款都变成融资，用国际通行的双保理供应链金融，方便上下游企业资金及时到位，保证资金安全流转，以双保理为例，卖方保理公司有对卖方履约的控制机制，买方保理公司有对买方的授信控制机制。

第二，从扩大内需高质量发展和建立国内统一大市场角度，《中共中央国务院扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》指出坚定实施扩大内需战略，培育完整内需体系，加速建设以国内大循环为主题，国内国际双循环相互促进新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

一是在这个循环体系中金融的促进和保障作用是非常重要的一环，不仅有好的政策策略，还要有实操方法，就是以前所说的打通最后一公里问题。商业保理是最下沉的金融服务，直接面对广大中小企业，是普惠金融的最好抓手。

二是执行高质量发展是稳增长稳就业稳物价三稳和四收的保障，高质量发展需要监督、需要保护和评估，保理可以做到这一点。

三是扩大内需建立全国统一大市场，跨省跨区的资源配置商贸交易必不可少，当前资金的流动、金融管理方面还有局限性，跨地区执法也不尽一致，所以可用双保理，两个地区的保理公司先做下风险评估和承担，缓解目前的矛盾就是为统一化市场保驾护航。

我相信，如果能够利用中国的有效监督管理和组织能力，健全完善有效的双保理结算制度，不仅是对国内大循环、大市场的贡献，也会对全球保理市场发展进程产生重要影响。我和林晖总监（国际保理商联合会（FCI）东北亚区总监）等讨论过中国国内大市场，利用用双保理的必要性和及时性。

第三，供应链金融和保理业务目前的短板。

一是规范不足够。国际业务比较规范，但绝大多数为国内的供应链和保理业务与国际差距较大，创新很丰富，但归纳总结提升形成惯例还不足够。

二是分散风险机制不完善。现在很多供应链金融、保理在整个链条上风险控制方面还是有漏洞的，比如说信用风险的评估严重不足，在加入链条时，有合同、有信息流后就成为供应链产业链的正规军，实际上加入队伍的条件并不一致。绝大多数为中小企业服务的商业保理商，没有达到分散风险的目的。供应链金融自说自话，创新发展百花齐放，乱象比较多，潜伏着一定的金融风险。

第四，建议。

一是深化改革。在金融业融资结算市场，金融服务深化改革中确立商业保理的定位，我把它说成为统一大市场保驾护航。

二是商业保理协会承担起中观、微观层面的为实体经济、中小企业提供金融服务的有效抓手，就是双保理，提出可操作的具体建议，特别是中观、微观政策和具体操作方案。

三是充分发挥协会论坛作用，组织有丰富实践经验的专业人士制定各类文本、模板，“国内统一、国际接轨”、清晰可操作、可执行，供监管者参考决策，以减少治理成本。

最后，相信双保理市场会因为国内大市场建立需要应运而生，为落实二十大精神做出应有贡献。

谢谢大家。

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