从最高院司法解释细说矿业权保理业务发展新动向 ——以《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》为视角

三、从最新司法解释分析处理矿业权保理新出路

（一）新《司法解释》体现了监管尺度的变化，人民法院鼓励、促进矿业权转让

针对矿业权的特殊法律属性，《司法解释》首先明确了矿业权纠纷的审理基本理念，具体而言，主要表现在如下三个方面，我们认为当前保护矿业权的可转让性，可以极大程度上促进矿业权的流转，保护保理公司受让矿业权的合法权益，促进矿业权保理业务的发展。

第一，矿业权作为一种财产权，可转让性系其本质特征之一，应允许其作为商品尽可能在市场上自由流转，在流动中增益财产价值，提高开发利用效率，实现市场在矿产资源配置中的决定性作用。

第二，矿产资源具有稀缺性、耗竭性、不可再生性等特征，矿产资源的开发利用必须走可持续发展道路。人民法院审理矿业权纠纷案件，应适度能动司法，保障矿产资源合理开发利用。

第三，人民法院审理矿业权纠纷案件，应注意促进资源节约与生态环境的保护。

笔者认为，最高院明确提出依法保护矿业权流转，体现了当局监管尺度的变化，也为认可矿业权领域债权转让和市场化发展、矿业权保理业务市场提供了无限机会。

（二）《司法解释》各步骤都保护矿业权受让人权利，保理公司由此得到更多保障。

保理公司拟开展矿业权保理业务，最为关注的内容就是受让矿业权过程中，其权利最终应当如何得到保障。新《司法解释》在合同订立、报批、有关部门审批及变更解除全流程均体现保护受让人的权利，给保理公司开展矿业权保理业务，提供了很多保障。

首先，在合同订立阶段，矿业权转让合同自依法成立之日起具有法律约束力。矿业权转让申请未经国土资源主管部门批准，受让人请求转让人办理矿业权变更登记手续的，人民法院不予支持。但已经依法成立的矿业权转让合同并不因此无效，其对当事人仍具有法律约束力。（《司法解释》第六条）

其次，在合同报批阶段，故除法律上或者事实上不具备履行条件外，当事人一方请求另一方履行报批或者协助报批义务，人民法院原则上应予支持。矿业权转让合同依法成立后，转让人无正当理由拒不履行报批义务，受让人可以要求解除合同、返还已付转让款及利息，并由转让人承担违约责任的。（《司法解释》第八条）

再次，在合同审批阶段，矿业权转让申请虽报请国土资源主管部门审批，但未获准许的，矿业权转让合同丧失履行的可能和必要。当事人有权解除合同，因该合同取得的财产，应当予以返还，过错方应赔偿无过错方的损失。（《司法解释》第十条）

最后，在合同变更和解除阶段，当事人非依法律规定或当事人约定，不得擅自变更或者解除合同。（《司法解释》第七条）

除此之外，《司法解释》明确规定“一矿二卖”下，保理公司享有的不安抗辩权，保护保理公司利益。矿业权转让合同约定受让人支付全部或者部分转让款后办理报批手续，转让人在办理报批手续前请求受让人先履行付款义务的，人民法院应予支持，但受让人有确切证据证明存在转让人将同一矿业权转让给第三人、矿业权人将被兼并重组等符合合同法第六十八条规定情形的除外。（《司法解释》第九条）

（三）明确了矿业权抵押，为保理行业提供更多业务机会

作为法律、行政法规未禁止抵押的财产性权利，矿业权的融资功能在实践中日益得到肯定。在矿业权保理项目中，矿业权抵押也是保理申请人向保理公司申请保理融资提供的重要担保措施之一。矿业权抵押不仅侧面证明了矿业权的财产及变现属性，更意味着保理公司在为工矿领域申请人提供保理服务时，可以选择诸如矿业权等新类型抵押物作为担保措施，便于保理公司对接工矿产业，为工矿产业申请人提供保理法律服务，具体而言《司法解释》给矿业权抵押明确提出四个方面审判意见。

1、 矿产资源属于不动产范畴，矿业权亦适用不动产规则。

矿业权人为担保自己或者他人债务的履行，将矿业权抵押给债权人的，抵押合同自依法成立之日起生效，未经主管部门批准或者登记、备案不影响合同效力，但法律、行政法规规定不得抵押的除外。（《物权法》第十五条、《司法解释》第十四条）

2、 将国土资源主管部门办理的抵押备案视为登记。

考虑到现行法律、行政法规尚未明确规定矿业权抵押的登记机构，亦未将其纳入不动产物权统一登记范围。当前主要以颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证的国土资源主管部门根据相关规定办理的矿业权抵押备案手续。《司法解释》认可上述情形与不动产登记具备同等权利公示、公信效果，矿业权抵押权自登记时设立。（《物权法》第九条、《司法解释》第十五条）

3、 拍卖、变卖或者以矿业权折价抵债等方式实现抵押权、涉及矿业权转让的，人民法院应先就矿业权竞买人、受让人是否具备相应的资质条件进行审查。（《司法解释》第十六条）

基于上述规定，我方特别提示保理公司注意：保理公司在接受保理申请人的矿业权抵押时，还应考虑到实现抵押权的难易程度和成本等问题。

4、 矿业权抵押的物上代位性。

矿业权因抵押人被兼并重组、矿床被压覆等原因灭失的，应承认矿业权抵押权的物上代位性，抵押权人可就抵押人因此获得的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿。（《司法解释》第十七条）